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| 国务院决定:新设立和扩建开发区一律暂停审批 |
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| 2003-08-01 |
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国务院日前召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，就清理整顿各类开发区用地，加强土地管理做出部署。中国国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他提出，新设立和扩建的各级各类开发区一律暂停审批，国家级开发区确需扩建的，须报国务院审批。
曾培炎指出，目前全国土地市场仍存在不少问题。违规设立开发区，非法占地、入市现象有所抬头。一些地方任意出台土地优惠政策，滥用土地管理权限，乱批滥占耕地，严重损害了农民利益和国家利益。
曾培炎要求：第一，各级政府要把整顿土地市场秩序作为当前的一项重要任务，主要领导要负总责。有关领导干部要带头纠正存在的问题。对执法犯法，以权谋私，影响恶劣的，必须依法从严处理。
第二，突出重点，集中解决开发区违法违规占地问题。对突击审批和突击设立开发区的行为，要严肃追究有关行政领导和当事人的责任。对违规设立的开发区，该撤销的要坚决撤销；该核减面积的要坚决核减；该缩小范围的要坚决缩小；该扣回用地指标的要坚决扣回。
第三，加强督查指导，加大执法力度。国务院有关部门和各地方要集中力量开展专项督查。要通过严格执法，真正使违法者得到惩处，违法行为得到纠正。
第四，进一步采取措施，全面加强土地管理工作。加强土地集中统一管理和土地审批管理。改革和完善征地制度。严格土地利用规划、计划管理，严格实施土地用途管制制度，加强耕地特别是基本农田保护。对不符合土地利用规划、计划的项目，不得批准立项、不得批准用地、不得批准贷款。坚决执行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，规范协议出让，严格限制划拨用地范围。同时，继续加强国土资源管理队伍建设，提高依法行政水平。
会议传达了温家宝总理今年以来关于土地问题的有关批示，以及《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》。
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