政府工作报告首提严打非法集资，由“促进健康发展”转向“规范发展”

互联网金融连续三年都被写进了政府工作报告，但在今年，口径由“促进健康发展”变为“规范发展”，打击非法集资首次出现。

    3 月 5 日，国务院总理李克强作 2016 年政府工作报告指出，要规范发展互联网金融，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。而在 2014 年，政府工作报告对于互联网金融的用语是“发展普惠金融。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动。”

    去年，包括泛亚事件、e 租宝事件等涉及非法集资的案件，无论金额、波及人数还是辐射范围都称得上前所未有，在一些地区，恶劣影响导致了社会群体性事件的发生。数据显示，2015 年，P2P 网贷市场高速增长，但同时出现了不少风险事件。在过去的一年，P2P 交易规模达到了 9823.04 亿元，比 2014 年增长 288.57%。但同时，P2P 行业也成为互联网金融风险爆发的主要领域——截止 2015 年底，3858 家 P2P 平台中，问题平台高达 1263 家，这些平台中，一半的平台已经跑路。

   今年年初，链家地产因违规放贷等问题被消费者投诉，随后上海市住建委对链家展开了调查。一系列大大小小的问题都让消费者对互联网金融的信任产生了负面的影响，同时损害了本就脆弱的行业发展秩序。

    目前监管曾对 P2P 行业的管控依旧处于真空状态，而在这个过程中，投资者教育的普遍缺乏、风险意识和契约精神的缺失，也加剧了伪互联网金融风险的爆发。在 E 租宝事件后，对于互联网金融的监管正在收紧。

    2016 年 1 月底，多部委联合启动互联网金融领域专项整治，标志着监管态度已经发生了质的转变。到了 2 月，国务院网站发布了《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，标志着整顿非法集资的顶层设计出台。目前，很多地区都已经暂停了 P2P 投资理财类企业的注册。

    在上海，互联网金融协会将于本月底成立。据了解，当前各项筹建工作正在有序展开，互联网金融平台已经完成初步搭建工作，即将组织有关单位开展相关的业务培训工作。

转载自复旦大学中国反洗钱研究中心网站